“十五五”開局之年，廣東何以錨定“兩業協同”？——寫在2026年全省高質量發展大會召開之際
2月24日，新春開工第一天，廣東召開全省高質量發展大會。這是廣東連續第四年以“新春第一會”的規格擂響高質量發展的戰鼓。今年大會聚焦“制造業與服務業協同發展”。
這是一個意味深長的信號。2025年，廣東地區生產總值達14.58萬億元，經濟總量連續37年位居全國第一。其中兩大支柱便是制造業和服務業。從珠三角的智能工廠到粵東粵西粵北的產業園區，一場深刻的變革正在發生：制造業與服務業，這兩條曾經平行延伸的發展軌道，正在加速交匯、融合。
在“十五五”開局之年，這場關于“制造”與“服務”的深刻變革，不僅關乎廣東的經濟韌性，更關乎中國制造業的未來走向。
（一）
這究竟是一場怎樣的變革？
從頂層設計來看，黨的二十大報告提出，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》進一步強調，提高現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展水平。具體到廣東，《中共廣東省委關于制定廣東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，促進現代服務業與先進制造業、現代農業深度融合。2026年廣東省政府工作報告明確，推動制造業服務化和服務業制造化，以服務業升級促進和支撐整個產業體系的優化升級。
反復強調，絕非偶然。制造業與服務業協同發展，不是“1+1”的物理疊加，而是一場打破邊界的“化學反應”，是立足中國式現代化建設全局作出的重要部署。
這是一種“嵌入式”重塑。走進美的洗碗機“燈塔工廠”，機械臂的每一次揮動、AGV小車的每一次穿梭，背后都有數字孿生系統的精準調度。這里不再是傳統意義上的制造工廠，而是集研發設計、生產制造、數據服務于一體的綜合體。
這是一種“強鏈式”融合。從單純的“賣產品”轉向“賣產品+服務”，服務型制造作為制造業與服務業深度融合的新型產業形態，正成為中國制造轉型升級的重要抓手，讓制造業與服務業在同一個商業模式中相互賦能、價值倍增。
這是一種“生態型”協同。以低空經濟為例，飛行汽車要飛入尋常百姓家，不僅需要制造出精密的機體，更離不開適航檢測認證、駕駛員培訓等生產性服務業的支撐。若無協同，未來產業只能是展柜里的“展品”，而無法成為改變生活的“產品”。
這場變革的本質，正是價值鏈的重構。它打破二、三產業的邊界，通過數據、技術、模式的創新，讓制造有了“大腦”，讓服務有了“筋骨”，催生出更具國際競爭力的現代化產業體系。
（二）
在“十五五”開局之年，廣東為何將“兩業協同”置于如此核心的位置？
答案很簡單：趨勢使然，亦是發展所需。
經濟學中有一個著名的概念叫“鮑莫爾病”，指的是服務業比重上升，表面上經濟結構得以優化，實際上全要素生產率反而下降。這主要是服務業生產率難以提高造成的。2025年，廣東服務業增加值占GDP比重已達58.3%，如果制造業與服務業發展“兩張皮”，經濟便容易增長乏力。唯有協同發展，才能以制造業的高效率帶動服務業生產率提升，以服務業專業化優勢賦能制造業，從而克服“鮑莫爾病”，實現全要素生產率的提升。
隨著工業化推進，特別是工業經濟向服務經濟轉型，制造業和服務業協同發展已成為全球產業發展的主流趨勢。
從外部機遇來看，這是搶占全球產業競爭制高點的關鍵。新一輪科技革命與產業變革蓬勃發展，全球產業鏈供應鏈正在加速重構。廣東要在這場變局中搶占先機，推動“廣貨行天下”，就必須向價值鏈高端攀升。而攀升的路徑，正是促進先進制造業與現代服務業深度融合，培育壯大新質生產力，推動“廣東制造”向“廣東智造”“廣東創造”轉變，鍛造面向未來的新優勢。
從內部需求來看，這是廣東發揮優勢、補齊短板的“金鑰匙”。廣東是制造業大省，工業規模約占全國八分之一，十個萬億元級產業集群覆蓋從傳統制造到前沿科技；廣東也是服務業大省，全省服務業增加值連續41年居全國第一，數字經濟、金融服務、科技服務等優勢突出。不過，傳統制造業附加值低、部分服務業“脫實向虛”等問題依然存在。推動“兩業協同”，既能拓展制造業增值空間，又能引導服務業回歸實體，為現代化產業體系注入源頭活水。
對廣東而言，錨定“兩業協同”，就是錨定高質量發展的主動權。
（三）
方向既明，如何行穩致遠？
2025年，廣東印發《關于推動制造業與生產性服務業深度融合發展的若干措施》，明確提出打造優勢產業鏈條、產業集群、融合示范載體和產業生態圈。此次大會設置了5個分會場，聚焦產業融合與政策創新、智能制造與工業互聯網、數字經濟與貿易新業態等關鍵維度，勾勒出一幅清晰的“作戰圖”。
要培育協同發展的新載體。圍繞制造業高質量發展需求，高水平建設若干綜合服務平臺，整合各類資源、提高服務水平、創新服務手段，重點推動制造業與科技服務、工業設計、人力資源、質量服務、現代物流、電子商務、技術服務等7個生產性服務業融合發展。
要支持協同發展的新模式。緊扣數字化、融合化、場景化的技術變革趨勢，從服務型制造著手，大力培育一批具備全國影響力的生產性互聯網服務平臺，鼓勵制造業服務化轉型，推動制造業從單純以制造為主向“制造+服務”轉型，從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變。
要構建協同發展的新高地。建設生產性服務業配套體系，鼓勵支持生產性服務企業依托各類園區實現集群式發展，同時，充分依托橫琴、前海、南沙、河套國家重大戰略平臺，支持金融、設計、認證認可等專業服務擴大對外開放，攜手港澳共建具有國際影響力的生產性服務業高地。
珠江奔流，不舍晝夜；嶺南春來，奮進當時。
站在“十五五”開局之年的節點回望，從“三來一補”到自主創新，從“世界工廠”到“智造高地”，廣東始終在先行中示范、在示范中引領。因此，對廣東而言，推動制造業與服務業協同發展，從來不是可有可無的選擇題，而是關乎未來的必答題。
這條路走通了，廣東不僅能實現“再造一個新廣東”的愿景，更能為中國制造業轉型升級蹚出一條可復制、可推廣的新路。
這條路走實了，高質量發展的動能將在這片熱土上持續噴涌，助力廣東在“十五五”征程上，跑出屬于自己、也屬于中國制造業的加速度。
