編者按：2026年是“十五五”開局之年。內需市場潛力持續釋放，消費新場景不斷涌現，文旅融合、冰雪經濟、國潮消費等熱點頻現，展現出超大規模市場的韌性與活力。為深入解讀開局新氣象，央廣網推出《數讀中國開局新活力》系列報道，以數據為支撐，聚焦各地消費場景、產業升級與民生改善的生動實踐，呈現中國經濟穩中求進、活力迸發的時代圖景。
央廣網南京3月28日消息（記者王錫斐）正月剛過，家住南京建鄴區南苑街道的81歲居民趙秀蘭，早早通過手機小程序“養老易購”下單了整理服務，不到半小時，服務人員上門，兩間臥室被收拾得清爽利落。截至3月中旬，南京建鄴區“養老易購”平臺有效訂單已超3萬單，總金額超200萬元。
隨著我國進入中度老齡化社會，深化養老服務改革發展成為實施積極應對人口老齡化國家戰略的迫切要求。2026年1月1日起，面向中度以上失能老人的養老服務消費補貼在全國正式實施，最高每人每月可達800元。上海、江蘇、青海等地近日紛紛發布相關數據。上海市累計為約7.8萬名中度以上失能老年人發放消費券，消費券累計核銷近18.7萬張，核銷總金額約1.3億元，在全國位居前列。3月7日上午，十四屆全國人大四次會議舉行民生主題記者會。民政部部長陸治原在會上介紹，今年向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼，目前共累計核銷消費券17.2億元，受益老年人達89.2萬人。
在江蘇，截至3月17日，全省累計發放消費券補貼已超1億元。特惠補貼項目幾乎囊括失能老人可能需要的所有服務類型：助餐、助浴、助潔，康復護理、輔具租賃；機構長期入住、短期日托、喘息服務等。申請流程也盡可能簡化，老人本人或家屬在“民政通”APP或小程序上提交申請，選擇第三方專業評估機構即可。評估機構受理后，會安排2名專業人員（至少1人具備醫護背景）上門或集中開展評估。之前已確認過中度以上失能等級的，可直接進入領券環節。
“常年在養老院住養，我們夫妻倆一個月用券能省1600元，加上長護險補貼，自付費用降了四分之一。”在徐州一家養老院，老人石軍算了這樣一筆賬。從“政府請客”到“老人點單”，消費券激活的不僅是購買力，更是老年人的消費信心。
趙秀蘭老人告訴記者：“以前上門送啥我用啥，現在是我需要啥，就點啥。”老人的語氣里透著幾分“反客為主”的自豪。2025年4月，南苑街道代表建鄴區受領南京市居家養老上門服務消費券試點任務，打造了“養老易購”消費券應用平臺，除了中度以上失能老人，年滿80周歲本地戶籍的老人，每人每月發放一張消費券，額度是62.4元，服務時長2小時。2025年6月5日，該券江蘇省第一單在南苑街道順利完成，首位受益者是一名84歲的空巢老人。
從“擦油煙機”到“清洗冰箱”，服務項目自己定、服務時間自己選、服務商可以挑。過去是“服務找人”，人沒有選擇權，如今是“人找服務”，老人手里有了“遙控器”。這不僅改變了老人的消費方式，更重塑了養老服務市場的生態。
南京市建鄴區“養老易購”平臺還借鑒網約車模式，為每一筆訂單投保，服務全程錄音上傳，老人可實時查看服務商定位。結單后的打星評價機制，形成了優勝劣汰的良性循環：低于3星的服務商被預警，連續三次被投訴則“紅牌”罰下。
從“等靠要”到“搶市場”，服務機構也開啟“口碑競賽”。“過去等補貼、派任務，現在靠口碑、搶市場。”南京一居家養老服務中心負責人石莉對此深有感觸。這家扎根社區十多年的養老機構，入駐“養老易購”平臺后累計完成訂單4000多單，金額達22萬余元。
值得一提的是，南京建鄴區“養老易購”平臺有效訂單里，政府補貼外，老人自主付費訂單占比提升至10.3%，養老服務正從“政府請客”向“老人自愿買單”跨越，養老消費的內生動力被激活。
正如江蘇省民政廳副廳長邱澤森所言：“江蘇將加大銀發經濟培育發展力度，以養老服務消費補貼試點為抓手，重點向中度以上失能老年人發放補貼，滿足多樣化養老服務需求。”小小消費券，撬動的不只是養老大市場，更是億萬老年人對美好生活的向往與期待。
