習近平總書記指出，“制定和實施五年規劃是我們黨治國理政一條重要經驗，是中國特色社會主義制度一個重要政治優勢”?！笆逦濉睍r期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。“十五五”規劃綱要堅持以推動高質量發展為主題，提出推動科技創新和產業創新深度融合、大力提振消費、健全社會保障體系、完善社會治理體系等方面工作，既立足當下破解發展難題，又著眼長遠培育內生動力，有利于把制度優勢轉化為發展動能，對于引領我國經濟高質量發展，續寫中國式現代化新篇章意義重大。
推動科技創新和產業創新深度融合，引領發展新質生產力
科技創新是發展新質生產力的核心要素，產業創新是科技創新轉化為現實生產力的關鍵載體。當前，我國科技創新與產業創新融合取得顯著成效，但仍存在原始創新能力相對薄弱、產業鏈整體上處于中低端、前沿技術與產業場景結合不緊密等問題，亟須推動科技創新和產業創新深度融合，及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，增強科技硬實力、提升產業競爭力、掌握科技競爭主動權和產業變革主導權。
“十五五”規劃綱要對推動科技創新和產業創新深度融合作出系統部署，為培育發展新質生產力提供了清晰指引。規劃綱要提出加強原始創新和關鍵核心技術攻關，有助于推動產出更多標志性原創成果，為產業創新提供源頭供給。規劃綱要提出堅持智能化、綠色化、融合化方向，有助于推動數智技術、綠色技術、融合技術深度賦能全產業鏈，推動重點產業提質升級，提升產業鏈供應鏈現代化水平。規劃綱要提出培育壯大新興產業和未來產業，有助于因地制宜建設各具特色、優勢互補的戰略性新興產業集群，推動未來產業成為新的經濟增長點。規劃綱要提出強化企業科技創新主體地位，有助于推動創新資源向企業集聚，落實企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化應用中的主體地位，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。
“十五五”規劃綱要的部署，精準回應了當前科技創新和產業創新深度融合面臨的突出問題，有助于打破技術與產業的壁壘，實現科技與產業的全鏈條、全方位、全要素融合，更能夠統籌傳統產業“煥新”、新興產業“拓新”與未來產業“育新”，加快構建現代化產業體系，讓創新成果更快轉化為產業優勢、經濟優勢，培育形成新質生產力，增強發展新動能，實現科技自立自強與產業升級的良性互動，將有力推動中國經濟向新向優發展。
大力提振消費，構建內需主導的內生增長模式
在全球經濟格局深度調整、外部需求波動加劇的背景下，發揮以內需為主導、內部可循環的獨特優勢，已成為中國經濟高質量發展的戰略抉擇。當前，我國內需體系仍面臨結構性短板與循環堵點，主要表現為需求潛力釋放不足與供給適配性不強并存，我國居民消費率與發達國家相比仍有10—30個百分點的差距，服務消費占比偏低，投資效益有待進一步提高，全國統一大市場建設存在不少卡點堵點。亟須將實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，為經濟行穩致遠筑牢根基。
“十五五”規劃綱要將“堅持擴大內需這個戰略基點”置于突出位置，明確提出“大力提振消費”“深入實施提振消費專項行動”“統籌促就業、增收入、穩預期”“合理提高公共服務支出占財政支出比重”“增強居民消費能力”。提出“以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動”，將“居民消費率明顯提高”作為主要發展目標之一，著力構建完整內需體系。一方面，以消費結構升級引領供給體系創新，推動數字消費、綠色消費、健康消費、文旅消費等新型消費量質齊升。另一方面，以放寬準入、業態融合為重點擴大服務消費，強化品牌引領、標準升級、新技術應用，推動商品消費擴容升級，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景。規劃綱要還對縱深推進全國統一大市場建設作出部署，要求破除地方保護和市場分割，促進商品要素資源在更大范圍內順暢流動。
內需是大國經濟的“穩定錨”，消費是經濟增長的“主引擎”?！笆逦濉币巹澗V要堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，把擴大內需從政策舉措上升為戰略基點，為促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式繪就了路線圖與時間表。
健全社會保障體系，筑牢民生底線與發展根基
社會保障是治國安邦的大問題，是民生保障的安全網、收入分配的調節器、經濟運行的減震器。構建覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系，是實現發展成果普惠共享、促進社會公平正義的基礎性制度安排，更是筑牢民生底線、夯實發展根基的關鍵舉措。當前，我國社會保障體系建設取得歷史性成就，但仍面臨結構性就業矛盾凸顯、“應保盡?！鄙形赐耆珜崿F、醫保基金長期保持平衡面臨壓力、人口老齡化日趨嚴峻等諸多現實挑戰，亟待以頂層設計與系統改革破解難題，推動社會保障事業高質量發展。
“十五五”規劃綱要對健全社會保障體系作出系統部署，為筑牢民生底線、夯實發展根基提供了清晰路徑。明確把高質量充分就業作為經濟社會發展的優先目標，構建就業友好型發展方式。提出完善社保關系轉移接續政策，有助于解決靈活就業人員、新就業形態人員參保難題，推動社保覆蓋從“制度全覆蓋”向“人群全覆蓋”升級。提出健全多層次醫療保障體系，有助于解決看病難、看病貴問題。
“十五五”規劃綱要的部署，精準回應了當前社保體系的突出問題，堅持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，實施更加公平普惠、精準有力的社會政策，不僅有助于織密織牢民生保障網，讓人民群眾共享改革發展成果，更能穩定社會預期、激發消費活力、促進勞動力合理流動，為經濟高質量發展注入持久動力，實現民生保障與經濟發展的良性互動。
完善社會治理體系，營造穩定有序的發展環境
社會治理是國家治理的重要組成部分，安全穩定的社會環境能為經濟社會高質量發展保駕護航。當前，我國社會治理體系不斷完善，但仍面臨諸多挑戰，特別是在錯綜復雜的國際國內形勢下，我國經濟社會發展的風險觸點多、燃點低、傳導快，各類風險跨界性、關聯性、穿透性顯著增強，給社會治理帶來新的嚴峻挑戰，亟待以理念革新、制度創新、技術賦能推動治理范式轉型，為經濟社會發展筑牢安全穩定屏障。
“十五五”規劃綱要對完善社會治理體系作出系統部署，為營造穩定有序的發展環境提供了清晰指引。明確堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度，有助于推進社會治理現代化。提出夯實基層社會治理根基，有助于發揮人民群眾主體作用，引導各方有序參與社會治理。提出加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，進一步擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。明確暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。
“十五五”規劃綱要的部署，精準回應了當前社會治理的突出問題，加快推動從“管理”到“治理”的范式轉變，不僅有助于織密社會治理安全網，更能穩定社會預期、激發市場活力、促進社會公平，加快形成共建共治共享的社會治理格局，為經濟高質量發展營造穩定有序、充滿活力的環境。
制定實施五年規劃有利于加強黨對經濟工作的全面領導，有利于集中力量辦大事，有利于前瞻性把握戰略問題，有利于保持事業連續性。“十五五”規劃綱要堅持以人民為中心的發展思想，作出一系列戰略部署，將推動科技創新對產業升級的引領作用持續增強，內需主導的經濟發展模式不斷完善，社會保障體系的民生底線更加堅實，現代化社會治理體系更加成熟，引領中國經濟保持穩中有進、穩中向好、乘勢而上的發展態勢，不斷夯實基本實現社會主義現代化的經濟基礎，推進全體人民共同富裕，續寫中國奇跡新篇章。
（人民網記者栗翹楚、任妍整理）
案例一
讓長期主義結出科技碩果
講述人：埃夫特智能機器人股份有限公司執行總裁王富康
在安徽蕪湖發展，我最大的感受是政府對產業發展很支持，扶持有力度、服務有溫度。
蕪湖市將機器人作為一項戰略性產業進行系統性培育，建成國家級機器人產業集聚區，吸引了超過300家機器人產業鏈企業在此匯聚，年產業規模突破400億元。
得益于這條機器人產業鏈，我們從核心零部件到系統集成的需求全打通了。
近年來，蕪湖市還在科創、產業、人才、配套等方面，推出了紫云英人才計劃，設立了創新創業基金，搭建了鳩茲科創灣平臺，為企業賦能、創新賦智提供了有力支撐。
我們所在的鳩茲科創灣，就是蕪湖市重點支持并布局建設起來的。
作為國家機器人產業鏈鏈主企業，政府的強力支持讓我們的創新布局更有方向。去年9月，我們的超級工廠（一期）正式開建，一座“機器人造機器人”的智能化工廠將拔地而起，更多的“科技花”將結出“產業果”。
政策的沃土，讓我們敢于堅持“長期主義”，去啃技術創新中的“硬骨頭”，實現關鍵核心部件100%自主化。打造創新生態，也是政府的“長期主義”，把最好的資源種在最好的土壤里，讓創新這棵大樹根深葉茂，結出的科技果實更多、更甜。
