來自國務院新聞辦公室的消息，2025年我國人工智能產業活力迸發、成績顯著，人工智能企業數量超6000家，核心產業規模預計突破1.2萬億元。從引領技術前沿的大模型到融入日常生活的智能終端，再到探索物理交互的具身智能，人工智能正以前所未有的廣度與深度驅動產業變革，加速從局部試點走向千行百業，深刻改變著人們的生產、生活、學習方式，系統性地重構從生產要素配置、企業組織形態到整體產業結構的底層邏輯，推動人類社會迎來人機協同、跨界融合、共創分享的智能時代。

當前，人工智能已成為大國戰略競爭的核心領域。美國率先進行戰略布局，將其列為國家研發與安全的優先事項；英國發布的《人工智能行業新政》闡述了人工智能國家戰略，并承諾投入995億英鎊支持人工智能發展。我國以“全面實施‘人工智能+’行動”為戰略抓手，在推動技術深度融合與快速落地過程中，逐步形成了三大獨特優勢：一是新型舉國體制優勢，能有效協同產學研力量，在算力、大模型等關鍵領域組織系統攻關，實現集中突破；二是超大規模市場與完整產業體系優勢，可以為技術提供海量應用場景和快速迭代的土壤，能迅速轉化為智能工廠等實際產業效能；三是有效市場和有為政府相結合的優勢，既能以市場需求牽引創新方向，又能通過戰略規劃與政策支持，在研發、場景和生態建設上實現高效資源配置，從而加速技術落地進程。

也要看到，在我國，目前一些關鍵核心技術如高端AI芯片、工業軟件等存在對外依賴；數據要素的基礎支撐作用未充分發揮；精通AI與產業的復合型人才結構性短缺；中小企業轉型面臨技術、資金與人才的多重門檻。為此，要充分發揮新型舉國體制的優勢，以突破核心瓶頸，利用超大規模市場的場景應用優勢強力牽引應用創新，并依托制度優勢來優化資源配置，進而打造“人工智能+”產業應用生態。

強化系統布局，筑牢自主可控的產業技術基座。瞄準高端AI芯片、基礎工業軟件等“卡脖子”環節，組織系統攻關。構建高效協同的產業創新梯隊，形成以國家戰略科技力量引領前沿基礎研究、領軍企業主導行業平臺研發、專精特新企業深耕細分市場的梯次化體系，打造自主可控的技術譜系。對類腦智能、具身智能等變革性方向進行前瞻性戰略投入，通過建設國家重大科技基礎設施，為贏得未來產業競爭儲備核心能力。

深化場景驅動，以廣闊的場景應用需求牽引技術創新應用。圍繞制造、醫療、能源等關鍵領域，系統梳理并發布“人工智能+”場景應用清單，通過“揭榜掛帥”機制，支持打造一批可復制推廣的標桿解決方案。重點賦能中小企業轉型，通過輸出輕量化AI工具包、提供專項補貼等方式降低其應用門檻。積極培育智能駕駛、AI內容生成等新業態，并同步完善適配的監管規則，營造開放包容、規范有序的創新環境。

創新制度供給，提高數據、人才、資金等關鍵要素的配置效率。政府要加快完善數據基礎制度與流通體系，促進公共數據安全有序開放；健全產教融合機制，加快復合型人才培養，通過稅收優惠、政府引導基金等政策工具，有效撬動社會資本投入。充分發揮市場在要素配置中的決定性作用，激發企業整合數據、吸引人才、開展創新的內生動力。