工人日報評論員 韓韞超

精簡流程、提升效率；精準識別、分類施策；強化銜接、無縫兜底；靈活處置、多方聯(lián)動……臨時救助制度的進一步完善，通過做好“加減法”，為困難群眾提供更有力的支持，讓確保基本生活保障的安全網更加牢固。

全面推行急難事項“小額快救”；強化對剛性支出困難家庭、最低生活保障邊緣家庭的托底作用；建立健全臨時救助標準確定機制；完善臨時救助“一事一議”機制……據(jù)1月29日央視新聞報道，民政部、財政部近日聯(lián)合印發(fā)《關于進一步健全完善臨時救助制度的意見》，著力提升臨時救助制度的時效性、可及性。

臨時救助作為分層分類社會救助體系的一項重要制度，主要是解決城鄉(xiāng)群眾遇到的突發(fā)性、緊迫性、臨時性的基本生活困難。在社會救助保障安全網中，臨時救助發(fā)揮著“兜底的再兜底”作用，“十四五”期間，全國年均實施臨時救助880多萬人次。

一段時間以來，傳統(tǒng)的臨時救助出現(xiàn)一些現(xiàn)實痛點，比如，常規(guī)審核審批流程耗時較長，或將導致部分困難群眾“等不起、耗不起”；一些家庭雖不符合低保條件，但抗風險能力弱，在專項救助后基本生活仍難保障，易陷入困境；現(xiàn)有救助制度之間仍存空白和縫隙，部分群眾在低保審核期或被救助后生活仍陷困境；政府能夠提供的救助資源有限，標準化的政策無法覆蓋所有極端復雜個案等。

此番意見提出的新措施和要求，正是基于上述痛點作出的調整與完善，具有很強的現(xiàn)實針對性。比如，明確對因突遭變故、重疾等急難情形導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭或者個人，可以直接登記相關信息，無需進行家庭經濟狀況的核對和公示，實施“小額快救”，辦理時限一般不超過3天；對因教育、醫(yī)療等剛性支出突增導致基本生活嚴重困難的家庭和最低生活保障邊緣家庭給予臨時救助；對經低保、特困供養(yǎng)或其他一些專項救助后，基本生活仍存嚴重困難的要及時給予臨時救助；對存在基本生活困難的未參保失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生等群體，可結合實際情況按規(guī)定給予臨時救助；對困難情形復雜或者救助金額已達上限仍不能緩解基本生活困難等特殊情況，可“一事一議”確定相關救助事項；對經臨時救助等政府救助后，仍有特殊困難的，轉介慈善組織跟進接續(xù)開展幫扶。

精簡流程、提升效率；精準識別、分類施策；強化銜接、無縫兜底；靈活處置、多方聯(lián)動……臨時救助制度的進一步完善，通過做好“加減法”，為困難群眾提供更有力的支持，讓確保基本生活保障的安全網更加牢固。

當每個遭遇急難的個體都能第一時間感受到政策溫暖，在困境中獲得喘息之機；當?shù)捅＿吘壖彝ァ傂灾С隼щy家庭、未參保失業(yè)人員的新型困難訴求被納入救助視野；當相關舉措不斷優(yōu)化、以制度的確定性更好抵御風險的不確定性，不僅精準契合了群眾對“突發(fā)困難有人管、基本生活有保障”的迫切期待，也推動臨時救助從“人找政策”向“政策找人”轉變、從“粗放漫灌”向“精準滴灌”升級、從“政府獨奏”向“社會合唱”拓展，體現(xiàn)出治理理念的持續(xù)升級。

對困難群眾進行兜底保障，不斷提升社會救助的精度和溫度，關乎保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定。在臨時救助流程和舉措的優(yōu)化之外，近年來，社會救助領域涌現(xiàn)不少改革亮點，比如，救助模式由“單一物質救助”向“物質+服務”綜合救助模式轉變，即由政府購買服務，為困難群眾提供生活照料、康復護理、心理疏導、能力提升等專業(yè)服務。又如，發(fā)現(xiàn)機制由主要依靠群眾自行申請轉向建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)交叉比對來主動發(fā)現(xiàn)和預警潛在困難群眾，同時開通全國四級社會救助服務熱線，確保求助有門、受助及時。

“十五五”規(guī)劃建議明確要求“加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題”。眼下，多措并舉織密扎牢社會救助保障網絡，以制度創(chuàng)新回應群眾期待，是兜準兜牢民生底線的重要一步。未來，如何進一步搭建好對接平臺、完善好激勵機制、培育好專業(yè)隊伍，以多元化的社會救助讓困難群眾有尊嚴、有盼頭，進而共享改革發(fā)展成果，為共同富裕注入溫暖力量，為社會和諧穩(wěn)定筑牢堅實根基，則是各方更為長遠的課題。