當前，各地正結合實際情況，抓緊編制“十五五”時期各項規劃。規劃編制本是體現各地結合實際、因地制宜抓落實的重要文本，但半月談記者調研采訪發現，為了完成上級編制相應體量規劃的要求，一些缺乏規劃編制能力的市縣，或簡單套用上級文件，或把規劃起草工作“甩手”外包給第三方機構，以致一些基層規劃華而不實、錯漏頻出。（4月1日 半月談）

當花錢買來的“新規劃”邂逅換湯不換藥“老套路”，上演了基層規劃亂象的“情景劇”，生拼硬湊的“注水規劃”“抄襲規劃”，不僅白白浪費巨額財政資金，更讓發展規劃失去引領作用，貽誤地方發展良機，看似完成了任務，實則是對民生、對發展極不負責，是形式主義頑疾在規劃領域的“新變種”。

探究規劃編制淪為“外包生意”的背后，一有錯誤政績觀作祟，部分干部把規劃編制當成應付考核的“面子工程”，只追求體例合規、篇幅達標，不看重實用管用，不愿沉下身子走村入戶調研，只想靠外包走捷徑，把核心責任一推了之。二有考核導向跑偏，上級過度看重規劃數量和格式，忽視實操性，基層迫于考核壓力，只能倉促應付，陷入“重編制、輕落實”的惡性循環。三有基層能力短板+監管缺位，不少市縣缺乏專業規劃人才，自身無力編制，而第三方機構又缺乏有效監管，低價中標后閉門造車，調研走馬觀花，責任鏈條徹底懸空。

根治“甩手外包”頑疾，必須靶向施策、標本兼治。首先，壓實主體責任，杜絕責任甩鍋，明確規劃編制是政府核心職能，絕非可完全外包的服務，領導干部要帶頭深入一線，全程參與調研、起草、審核，把準地方發展脈搏，讓規劃沾滿“泥土氣”。其次，優化考核指揮棒，摒棄“唯篇幅、唯格式”的畸形標準，把規劃的實用性、落地率、群眾滿意度作為核心考核指標，讓基層不用再為湊字數、做格式耗費精力。最后，規范外包管理，確需借助第三方的，要建立全流程監管機制，嚴格審核機構資質，倒逼其深入調研，草案必須經過專家論證、部門聯審、公眾評議，杜絕粗制濫造，同時嚴控外包預算，嚴防財政資金浪費。

基層“十五五”規劃編制，事關地方長遠發展，事關群眾切身利益。唯有向形式主義亮劍開刀，以嚴的基調壓實責任，以實的舉措糾偏整改，沉下心來察實情、出實招、求實效，才能讓規劃真正扎根基層、服務發展，繪就經得起歷史和人民檢驗的高質量發展藍圖。（王鳴鏑）